核心觀點：市場前景可期，但要轉化為真正的紅利，守正與創新都必不可少。面對新的形勢，廣大在線旅游經營者更要堅守安全底線，加強行業自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務種類、拓展服務內容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務需求。
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春暖花開，我國旅游市場快速升溫。作為旅游產業鏈的關鍵環節，在線旅游經營服務也迎來了重磅政策。
近日，《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，以進一步加強在線旅游市場管理，保障旅游者合法權益，發揮在線旅游平臺經營者整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游要素資源的積極作用，促進各類旅游經營者共享發展紅利，推動旅游業高質量發展。
近年來，我國在線旅游市場快速發展，在線旅游經營者數量不斷增多，新興業態和服務模式持續涌現，有力帶動了旅游業發展。無論家門口的本地游、周邊游，還是追尋“詩和遠方”的跨省游、出境游，我們只需輕點手機，一場令人期待的旅行就此安排。
不過，在市場發展過程中，亂象往往會和不規范的秩序一起出現。特別是今年以來，隨著在線旅游市場的迅猛復蘇，酒店民宿“超售”、“不合理低價游”、超范圍經營出境游、“野景區”安全風險提示不到位等問題不時成為輿論場中的熱點，這不僅損害了行業信譽和消費者權益，還帶來了風險隱患，打擊了市場信心。對此，我們不能不予以重視。
從實際問題出發，《意見》圍繞營造良好的市場環境，突出了工作重點，包括加強內容安全審核、筑牢生產安全底線、保障旅游者合法權益和促進行業協調發展。不管是“強化平臺內經營者資質審核”，“對上架的旅游產品或者服務做好風險監測和安全評估”，“避免大數據殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權益行為”，還是“推動旅游經營者數字化轉型升級”，每一項措施都是針對在線旅游市場的特點而提出的制度化解決方案。
在監管手段上，除了加強市場監管巡查、強化執法監督檢查、提升信用監管效能外，《意見》還明確要求提高數字監管效能。可以預期，數字化賦能必將讓監管更加高效有力，讓市場更加規范有序。
《意見》一方面劃出底線，對在線旅游經營者的責任提出了明確要求；另一方面也通過加強扶持引導，著力促進行業高質量發展。在金融服務上，《意見》分別就支持在線旅游經營和鼓勵旅游消費提出了具體舉措，以增強經營者的發展信心，激發旅游者的消費潛力。《意見》還提出，“探索平臺經營旅游預售業務”，這也是未雨綢繆的重要之舉。值得關注的是，《意見》聚焦科技引領，強調“推動在線旅游經營者深度應用5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術”，這為深化行業數字化、網絡化、智能化發展指明了方向。
當前，全國旅游市場呈現出“穩開高走，持續回暖”的態勢。根據文化和旅游部數據中心近日的測算，預計2023年，我國國內旅游人數約為45.5億人次，同比增長約80%；實現國內旅游收入約4萬億元，同比增長約95%。市場前景可期，但要轉化為真正的紅利，守正與創新都必不可少。從這個意義上來看，《意見》的發布可謂正當其時。面對新的形勢，廣大在線旅游經營者更要堅守安全底線，加強行業自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務種類、拓展服務內容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務需求。（中國經濟網評論員 鄧浩）
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